搞事情!美国宣布正式对中国发起"301调查"!

08-19 16:38 首页 人民网


2017年8月14日,特朗普签署行政令。


  美国贸易代表莱特希泽当地时间18日宣布,美国正式对中国发起“301调查”,此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。




  当地时间18日下午,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称,将根据美国《1974年贸易法》第301条,在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。


  声明表示,“本周一,特朗普总统授权我审查中国法律、政策和贸易是否损害了美国的知识产权、创新和技术发展。”“在咨询了有关方面之后,我决定正式启动相关调查。我今天已经向特朗普总统汇报,调查将依据《1974年贸易法》第301条展开”。


  根据“301条”规定,美国贸易代表首先寻求与外国政府协商,以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题,美国可以采取贸易救济措施,比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。


何为301条款


  这一条款规定,当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定,或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时,即可启动单边性、强制性的报复措施。报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。


  此次调查依据的“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期,被视为贸易外交的工具。


  自20世纪90年代中期世界贸易组织(WTO)成立以来,这一条款在美国已被渐渐弃用,美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今,美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今,美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。


美曾多次对华启动301调查


  近30年来,美国曾多次对中国进行调查。20世纪90年代,美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。


  在针对中国的特殊301调查和谈判期间,美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年,美国贸易代表办公室两次对中国采取措施,对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。


  2004年,美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请,不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年,美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求,对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。


象征意义大于实际意义?


  其实,特朗普签署的这份行政备忘录,并不意味着美国将立刻启动相关具体调查,也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。即便调查确实进行,也可能需要一年时间,才会决定是否会实施贸易制裁。


  美方的行动从短期来看,可能使少部分美国人受益。再联系美国目前的种种贸易保护政策,此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名,行贸易保护之实,以重振美国经济。


  美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩说,对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”,因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。


  “抨击中国并不会让问题得以解决,而是需要对工人进行再教育,使他们适应自动化时代的新工种。”


合则两利,斗则俱伤:中方绝不坐视


  需要看到的是,中国近些年来不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流,取得的进步和成效有目共睹。中方也呼吁美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。


  “中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器,是你中有我、我中有你、互利共赢的,合则两利,斗则俱伤。”


  “我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。”——中国商务部发言人


  “在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。”——中国外交部发言人华春莹


  单方面的贸易制裁,最终受影响的是双方的消费者和企业。更重要的是,中美关系并不只是贸易这一个议题。在全球化时代,中美经济相互依赖,正如中方表态所强调,“合作是中美两国唯一正确的选择”。


  中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。过去30多年,中美双边贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。


  面对全球最重要的双边经贸关系,中美应本着相互尊重、平等互利的精神,通过对话解决彼此关切,通过合作开拓新机遇来解决彼此之间的问题,诉诸过时的单边主义举措只会损害两国经贸关系。


  实际上,目前的中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系,也因此具备了极强的韧性,足以抵御政治等因素带来的不利冲击。中美之间的双向交流和沟通深化,缓冲冲突的机制性联系增多,务实性双边和多边合作强化,这些都成为中美经贸关系的韧性之源。


  虽然中美经贸关系面临一些新挑战、新风险,但也无需担心中美经贸关系的整体走势。


大家都在看


让世界惊叹!最近几年,中国科技成果出现了“井喷”


我们是快递小哥,要关爱理解更要劳动保障!


深夜撸串喝大酒,学习娱乐不下床,这一代大学生身体不行?


摘自微信公众号“经济日报” ID:jjrbwx,综合中新网、新华社等



主 编丨杨鸿光 编 辑丨乔梁






首页 - 人民网 的更多文章: